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              引入社會第三方專業服務 為鄉村振興“保駕護航”

              更新時間:2021-03-16 18:10:54點擊次數:2158次作者:張洽棠
              正值2021全國兩會召開之際,全國政協委員、北京資產評估協會副會長、中聯資產評估集團有限公司董事長范樹奎接受中國經濟導報記者專訪時表示,2021年中央一號文件要求加快農業農村現代化,把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的重大任務。實施鄉村振興是系統工程,按照協同性、關聯性、整體性的要求,科學把握重點、難點和基點的關系,精準施策。

              正值2021全國兩會召開之際,全國政協委員、北京資產評估協會副會長、中聯資產評估集團有限公司董事長范樹奎接受中國經濟導報記者專訪時表示,2021年中央一號文件要求加快農業農村現代化,把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的重大任務。實施鄉村振興是系統工程,按照協同性、關聯性、整體性的要求,科學把握重點、難點和基點的關系,精準施策。

              范樹奎分析,在農村資源配置基本到位與村集體經濟逐步壯大的背景下,一些地方的涉農財政資金還存在“重安排、輕監督;重爭取、輕管理;重使用、輕評價”等問題,缺乏衡量涉農發展投入保障效果的動態化評估機制;農村各種生產資源的配置還無法滿足鄉村振興與新型城鎮化雙輪驅動的客觀要求等問題;農村經濟的財務核算基礎薄弱,“村財鄉代管”的模式普遍存在,“資源變資產”等新模式需要清晰、規范、科學的核算體系與數據體系作為支撐。對此,范樹奎提出建議如下:

              ——利用第三方機構實現財政資金縱向一體化管理,支持建立績效評價指標數據庫,構建財政資金績效評價管理平臺,運用數字化手段強化財政資金的使用與管理。

              范樹奎表示,在強化主管機關對績效指標的設定與管理中,應充分發揮社會第三方機構的作用,重視中介機構庫和專家庫的建設和管理,支持和鼓勵第三方機構逐步建立評價項目數據庫,確保績效評價指標在不同地區間、不同項目間實現橫縱向可比,強化績效評價的互聯網數字化戰略,利用互聯網大數據的工作思路,推動財務資金和支出管理向數字化轉型。

              ——利用第三方專業優勢推動農村產權管理,建立農村資產和資源的定價標準及體系,配套包括土地經營權流轉服務和平臺在內的產權管理服務平臺,健全市場化服務體系。

              范樹奎建議在農村清產核資的基礎上,建立全國和區域性的農村集體資源和資產的價值管理體系,將農村股份制合作社落到實處。對農民承包經營權,集體建設用地使用權,宅基地所有權、資格權和使用權等,在區分權屬狀態的前提下,根據使用期限、未來的運營安排等,制定合理的價格標準和定價邏輯。支持和鼓勵社會第三方利用專業構建農村產權管理評估和定價服務平臺,確保農村產權管理的數字化運營,建立健全土地經營權流轉市場或農村產權交易市場運行機制,進一步保障農民和農村集體經濟組織的財產權益,保障農村要素資源配置和利用效率。

              ——利用互聯網工具,構建農村的社會化農村“三資”共享服務中心,以深化農村集體產權制度改革,推進村級綜合服務基礎設施建設,實現農村經濟高質量發展。

              在新的技術條件下,范樹奎建議引入社會第三方機構構建社會化共享中心,實行規范化的核算體系和數據歸集,挖掘鄉村生態資產和生態資產的經濟價值。通過線上與線下相結合的方式為村委會、村級股份制合作社等組織提供集中式共享化服務,推動農村集體經濟規范化建設和村務公開民主化,為農村產權制度改革夯實并規范基礎,提升農村治理現代化。“通過共享服務,能夠夯實農村基礎數據,助力精準施策,提升鄉村振興的動能;通過數據共享平臺,構建農村大數據體系,推動農村數字化與農業生產經營的深度融合,提升鄉村振興的組織保障。”范樹奎說。

              中國經濟導報 (編輯:張洽棠)
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